Les accords d’Oslo, qu’Israël et la Palestine ont signés en 1993, étaient censés mettre fin à la lutte qui les opposait depuis des décennies. Les hésitations des deux parties ont cependant fait dérailler le processus, laissant les États-Unis et d’autres entités tenter une fois de plus de jouer un rôle de médiateur pour mettre fin au conflit au Moyen-Orient.
Alors que la Norvège a joué un rôle clé dans les négociations secrètes qui ont abouti aux accords, le président américain Bill Clinton a présidé les négociations finales et ouvertes. Le Premier ministre israélien Yitzhak Rabin et le président de l’Organisation de libération de la Palestine (OLP) Yasser Arafat ont signé les accords sur la pelouse de la Maison Blanche. Une photo emblématique montre Clinton félicitant les deux après la signature.
Contexte
L’État juif d’Israël et les Palestiniens sont en désaccord depuis la création d’Israël en 1948. Après l’Holocauste de la Seconde Guerre mondiale, la communauté juive mondiale a commencé à faire pression pour la création d’un État juif reconnu dans la région de Terre Sainte au Moyen-Orient, entre le Jourdain et la Méditerranée. Lorsque les Nations unies ont divisé une zone pour Israël à partir des anciennes possessions britanniques des régions transjordaniennes, quelque 700 000 Palestiniens islamiques se sont retrouvés déplacés.
Les Palestiniens et leurs partisans arabes en Égypte, en Syrie et en Jordanie sont immédiatement entrés en guerre contre le nouvel État d’Israël en 1948, mais Israël l’a emporté haut la main, validant ainsi son droit à l’existence. Lors des grandes guerres de 1967 et 1973, Israël a occupé d’autres zones palestiniennes, dont
- La bande de Gaza, près de la frontière israélienne avec l’Égypte
- La Cisjordanie (du Jourdain), dont Israël affirme qu’elle est nécessaire pour sa propre sécurité
- Le plateau du Golan près de la frontière entre Israël et la Syrie
- La péninsule du Sinaï, qu’Israël a ensuite rendue à l’Égypte
Organisation de libération de la Palestine
L’Organisation de libération de la Palestine – ou OLP – a été créée en 1964. Comme son nom l’indique, elle est devenue le principal dispositif organisationnel de la Palestine pour libérer les régions palestiniennes de l’occupation israélienne.
En 1969, Yasser Arafat est devenu le chef de l’OLP. Arafat a longtemps été un leader du Fatah, une organisation palestinienne qui cherchait à se libérer d’Israël tout en conservant son autonomie par rapport aux autres États arabes. Arafat, qui avait combattu dans la guerre de 1948 et avait aidé à organiser des raids militaires contre Israël, exerçait un contrôle sur les efforts militaires et diplomatiques de l’OLP.
Arafat a longtemps nié le droit d’Israël à exister. Cependant, sa ténor a changé et à la fin des années 1980, il a accepté le fait qu’Israël existe.
Réunions secrètes à Oslo
La nouvelle opinion d’Arafat sur Israël, le traité de paix entre l’Égypte et Israël en 1979 et la coopération arabe avec les États-Unis pour vaincre l’Irak lors de la guerre du Golfe en 1991, ont ouvert de nouvelles portes à une possible paix israélo-palestinienne. Le Premier ministre israélien Rabin, élu en 1992, a également voulu explorer de nouvelles voies de paix. Il savait cependant que des pourparlers directs avec l’OLP seraient politiquement source de division.
La Norvège a proposé de fournir un lieu où les diplomates israéliens et palestiniens pourraient tenir des réunions secrètes. Dans une zone isolée et boisée près d’Oslo, les diplomates se sont réunis en 1992. Ils ont tenu 14 réunions secrètes. Comme les diplomates sont tous restés sous le même toit et se sont souvent promenés ensemble dans des zones boisées sécurisées, de nombreuses autres réunions non officielles ont également eu lieu.
Les Accords d’Oslo
Les négociateurs sont sortis des bois d’Oslo avec une « Déclaration de principes », ou les Accords d’Oslo. Ils comprenaient :
- Israël a reconnu l’OLP comme représentant officiel de la Palestine
- L’OLP a renoncé à l’usage de la violence
- L’OLP a reconnu le droit d’Israël à exister
- Les deux parties ont convenu de l’autonomie palestinienne à Gaza et dans la zone de Jéricho en Cisjordanie d’ici 2000
- Une période intérimaire de cinq ans faciliterait de nouveaux retraits israéliens d’autres zones non spécifiées de la Cisjordanie.
Rabin et Arafat ont signé les Accords sur la pelouse de la Maison Blanche en septembre 1993. Le président Clinton a annoncé que les « Enfants d’Abraham » avaient franchi de nouvelles étapes sur un « chemin audacieux » vers la paix.
Déraillement
L’OLP a décidé de valider sa renonciation à la violence en changeant d’organisation et de nom. En 1994, l’OLP est devenue l’Autorité nationale palestinienne, ou simplement l’AP — Autorité palestinienne. Israël a également commencé à céder des territoires à Gaza et en Cisjordanie.
Mais en 1995, un radical israélien, en colère contre les accords d’Oslo, a assassiné Rabin. Les « rejecteurs » palestiniens – dont beaucoup sont des réfugiés dans les pays arabes voisins qui pensent qu’Arafat les a trahis – ont commencé à attaquer Israël. Le Hezbollah, opérant depuis le sud du Liban, a commencé une série d’attaques contre Israël. Celles-ci ont culminé avec la guerre israélo-hezbollah de 2006.
Ces incidents ont effrayé les Israéliens, qui ont alors élu le conservateur Benjamin Netanyahu à son premier mandat de Premier ministre. Nétanyahou n’a pas aimé les accords d’Oslo, et il n’a fait aucun effort pour en respecter les termes.
Nétanyahou est à nouveau le premier ministre d’Israël. Il reste méfiant à l’égard d’un État palestinien reconnu.